昨日，中辦國辦印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》(簡稱《意見》)，要求加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，明確提出縣級職能部門不得隨意將工作任務轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（2月21日 《新京報》）
的確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為政府派出機構，與縣級職能部門職能有重合，但又缺乏一定的執(zhí)法權，若職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達監(jiān)管任務，卻并未將相應權利下放，此舉必然造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責無權或責大權小，此為矛盾之一。
屬地化自主管理和與主管部門及園區(qū)管委會集中管理的矛盾。如今為統(tǒng)籌發(fā)展，許多地區(qū)設置相應的園區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行業(yè)部門、主管部門之間因職能重合交叉，存在雙重管理，又因責任分工不明確，導致各自為政，不僅是工作量增加、監(jiān)管效果差，甚至使轄區(qū)被監(jiān)管單位、人員不明就里，不愿配合，工作開展難度加大，此為矛盾之二。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在一定的問題，崗位聘用、職級晉升不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才斷層嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員長期在基層在一線，工作條件相對艱苦，工作任務重，而工資水平低，造成基層工作壓力大，人才流失等問題日益嚴重，此為矛盾之三。
這些問題不能解決，直接影響政府權力的運行，而此次《意見》的出臺，讓我們看到政府解決問題的決心和手段?！兑庖姟访鞔_提出：強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對涉及本區(qū)域內人民群眾利益的重大決策、重大項目和公共服務設施布局的參與權和建議權；縣級職能部門不得隨意將工作任務轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務管理權限；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策等。
其實，對于加強基層干部隊伍建設，穩(wěn)定基層干部隊伍，我們也能夠看到政府作出的一系列努力，從“大學生村官”到選拔優(yōu)秀大學生到基層工作的“選調生”以及選拔有基層工作經(jīng)驗的干部村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員”，這些都為基層注入了新鮮血液，充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，更有力地推動基層組織建設。因此，我們有理由相信，國家一定能夠將縣級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的矛盾問題一一化解。
　

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