新形勢下保密工作面臨許多新的挑戰(zhàn)，檢察保密(以下簡稱“檢保”)工作也不例外。如何搞好檢保工作，成了當前檢察機關面臨的重要工作之一。筆者先就基層檢察院保密工作存在的問題及對策建議談點自己的粗淺認識。

一、存在的主要問題

目前，基層檢保工作總體形勢較好，領導高度重視， 制度健全，保密工作的力度大，檢察干警認識深刻，能緊繃保密這根“弦”。但實踐中由于多種原因影響，檢保工作仍然存在一些問題，主要是：

第一，隨意定密性。出現該定秘密的未定秘密，不該定秘密的定為了秘密;該低定密級卻高定密級，該高定密級而低定密級;定密期限把握不當，且定密后，保密期過一直不解等等。

第二，隨意泄密性。一是無意識泄密。由于個別干警對于工作中有些保密事項認識不足，在實行檢務公開后，對于“保”與“放”的尺度把握不準，甚至認為檢察工作已無密可保，有密難保的意識。因而思想意識放松，會在不經意中泄露秘密;也有一些干警對本職工作之外的秘密缺乏保護意識，如新聞宣傳中有的宣傳工作成就、一味追求宣傳內容真實性而間接泄密等等。二是故意泄密。存在于個案中特別是職務犯罪案件辦理中，極個別干警充當“聯絡人”，直接故意泄露案件秘密或工作秘密。三是網絡泄密。由于開通了局域網，并與地方黨政網聯網，安全防范措施沒有及時到位，工作中存在意識上的放松、不警惕，對涉密工作操作不嚴格，使網絡黑客有可乘之機，通過遠程控制、U盤擺渡木馬、碎紙機、竊照竊聽、GSM信號攔截等方式竊密，導致了失、泄密現象發(fā)生。

二、存在的主要原因

產生上述問題的原因是多方面的，主要有：

第一，科學技術發(fā)展形勢變化快，保密工作意識防范措施不到位。

現代科技的迅猛發(fā)展，局域網、互聯網的廣泛應用，給當前檢保工作帶來了許多新情況和新問題。面對快速變化的形勢和檢保工作遇到的新情況和新問題，一些基層檢察院保密教育學習抓得不嚴格、不系統、不經常，導致部分檢察干警認識不深刻，保密意識沒有隨著形勢的變化而變化，從而出現了防范意識松懈、措施不到位，泄密事件時有發(fā)生。還有個別干警自我約束不嚴，價值取向模糊，從而受其影響和侵蝕，保密自覺性變差甚至有的喪失了警惕性，造成泄密事件發(fā)生。

第二，保密知識學習不全面，保密人員素質有待提高。

一是基層檢察院專職保密工作人員少，兼職的多，因此保密工作人員從事保密工作時間短，未接受正規(guī)、系統的教育和培訓，對保密知識的了解不夠，主要局限于基礎的東西，開展保密工作的方式簡單，缺乏系統的、深層次的保密知識和工作方式。二是隨著科技化、信息化進程的加快，竊密手段科技化，方式隱蔽化。一般的保密工作人員沒有時時提升自己的科技知識，致使保密工作的經驗和方法就欠缺，從而使基層檢保工作陷入困境。

第三，保密工作規(guī)律把握不準，保密工作方向不明。

保密工作規(guī)律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發(fā)揮的事物之間的內在聯系，一是關于保密工作在整個檢察工作中所處的地位、檢察保密工作的性質等;二是檢保工作所應當遵循的控制知情范圍、控制接觸程度等管理原則。這些基本規(guī)律，認識不全面、不準確，有待進一步探索和研究。特別是在當前，保密工作正由傳統的以依靠人的自覺性為主的管理模式向既依靠自覺性更依靠依法管理的模式轉變。這種模式的轉變，保密工作的外部環(huán)境發(fā)生了變化。在這種情況下，個別保密工作人員對保密規(guī)律性的認識沒有隨之深化，對快速發(fā)展的新形勢出現了“不適應”，從而導致了保密方向不明確。

三、對策建議

檢保工作是檢察機關不可忽視的一項重要工作，如何加強和改進，有效的方式方法很多，但需要在實踐中不斷研究、探索和總結。當前，應重點抓好以下工作：

第一，樹立良好的保密意識，加強保密法制教育工作。

要搞好新形勢下的檢保工作，要樹立良好的保密意識，重要的是要加強保密法制教育工作。通過辦培訓班、專題輔導、集中教育、觀看保密案例警示教育片、竊密泄密保密技術演示等多種方式，系統地開展對檢察干警的保密法制教育工作，使檢察干警全面了解和掌握保密法律法規(guī)知識，用知識武裝頭腦，豐富頭腦，從而形成強烈的保密意識。

第二，加強保密工作管理，提高保密人員素質。

檢察機關是國家法律監(jiān)督機關，是國家重要的執(zhí)法辦案單位，保密工作至關重要。同時，要加強職業(yè)道德教育，加強管理，從嚴監(jiān)督，堅決杜絕因辦關系案、人情案、金錢案而導致泄密事件發(fā)生。新形勢的發(fā)展對保密工作人員的政治、文化素質提出了新的高嚴要求，特別是在文化業(yè)務素質方面，要求保密工作人員不僅要懂得傳統保密工作知識，而且還要懂得計算機等高科技條件下的保密知識，不僅要懂得保護國家秘密的知識，還要懂得保護其他秘密的知識。從目前基層檢察院保密工作人員情況看，政治思想素質比較過硬，對傳統保密知識和方法了解得比較熟悉，掌握運用得較好，但對新情況、新知識了解得相對較少。解決這一問題的辦法，一是保密工作人員要加強自身學習，既要繼續(xù)學習好的保密工作傳統，又要學習現代科技知識，了解新形勢，適應新變化。二是要加強對保密人員的業(yè)務培訓。要采取多種方式，提高保密工作人員的知識水平，特別是計算機網絡安全保密知識水平，構建以基礎知識為根基，保密專業(yè)知識為主干，相關知識為補充的知識結構，使保密工作人員向復合型人才轉化。

第三，建立健全保密工作制度，改進保密工作方法。

一是加強保密工作措施，改進工作方法。要對保密工作人員進行統一管理，建立一支相對穩(wěn)定的、高素質的保密工作隊伍，并形成由保密機構、主要領導、分管領導和全體涉密人員共同組成的保密工作組織機構，落實“一崗雙責”制 ;要在依法行政上下功夫，確保保密工作在法治軌道內規(guī)范運作;要強化保密監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法;定期開展保密檢查，有的放矢，解決問題。二是建立健全保密工作制度。檢察機關應重點加強保密制度建設工作，除建立健全重大活動、重要會議、重要事項保密制度和抓好保密工作責任制落實外，特別應著力建立健全涉密人員和秘密載體管理、局域網安全保密管理等制度。隨著檢務公開工作的深入實施，還應當制定《檢務公開管理辦法》，既充分利用世貿組織的“透明度”原則，依法界定出應當或可以公開的檢務工作，深入推進檢務公開，統一保密標準，明確定秘規(guī)則，加強涉密事項管理，明確保密方向，從而推進檢保工作法制化建設。

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