2017年滿洲里市人民檢察院刑事檢察工作順應(yīng)司法體制改革，牢固樹立精細(xì)化管理理念，探索“捕訴一體”新辦案模式和該模式下的精細(xì)化管理新路子，目前該模式已形成體系，在優(yōu)化辦案資源、提高訴訟效率、提升辦案質(zhì)量等方面已取得明顯成效。

一是崗位職責(zé)精細(xì)化，優(yōu)化了辦案資源。“捕訴一體”后，成立了刑事訴訟檢察部，制定了《滿洲里市人民檢察院刑事訴訟檢察部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工制度》。部內(nèi)由6名員額檢察官與9名檢察輔助人員組成6個辦案組，其中4名檢察輔助人員組成內(nèi)勤組。細(xì)化了檢察業(yè)務(wù)工作與內(nèi)勤工作的分工，員額檢察官全部在一線辦案，帶領(lǐng)輔助人員辦理批捕、起訴案件，內(nèi)勤組負(fù)責(zé)部內(nèi)文字材料及日常工作。嚴(yán)格了檢察人員在司法辦案中的權(quán)力和責(zé)任，對承辦案件的員額檢察官實行辦案質(zhì)量終身責(zé)任制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)工作情況通報，年底時對每名檢察人員辦案情況進(jìn)行綜合考評，按照辦案的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行獎懲，辦案資源得到了優(yōu)化。

二是業(yè)務(wù)流程精細(xì)化，提高了工作效率。“捕訴一體”后，制定了執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)工作流程圖。流程圖規(guī)范了案件的辦案順序以及在流程的每一個環(huán)節(jié)分別賦予院領(lǐng)導(dǎo)、員額檢察官和檢察輔助人員的職責(zé)，使得檢察人員在辦案中可以“按圖索驥”、“照章辦事”。同時，對同一案件的審查批捕和審查起訴由同一人承辦后，承辦人由于在案件的審查批捕階段對案情就已基本熟悉，對證據(jù)基本掌握，到審查起訴階段時減少了重復(fù)閱卷,之前文書中的一些內(nèi)容也可以直接使用, 降低了工作量。2017年1月至今，共辦理審查批捕案件26件，審查起訴案件59件，其中退回補(bǔ)充偵查6件，起訴案件辦案時間由原來的平均20天縮短到了7天，工作效率得到了提高。

三是證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化，提升案件質(zhì)量。“捕訴一體”后，探索制定主要類型犯罪案件的證據(jù)清單。針對實際工作中公檢法三機(jī)關(guān)對于案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識和掌握還不一致的實際情況，經(jīng)過認(rèn)真研究，總結(jié)以往類案辦理的經(jīng)驗，對財產(chǎn)、人身、毒品、職務(wù)犯罪等幾類案件明確了證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，要求偵查機(jī)關(guān)按照證據(jù)清單來收集證據(jù)，承辦人對移送上來的案件按照清單來進(jìn)行審查。為了將來更好地辦理起訴案件，承辦人在案件批捕階段對證據(jù)的把握更加嚴(yán)格，對達(dá)到逮捕的條件而起訴證據(jù)又不充分的案件，承辦人會及時與偵查人員聯(lián)系,制作補(bǔ)充偵查提綱，從庭審的角度要求公安機(jī)關(guān)偵查取證，同時引導(dǎo)偵查人員收集、固定證據(jù)，減少了起訴階段案件退補(bǔ)率，案件的質(zhì)量得到提升。

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