社區(qū)人民調(diào)解組織，是化解矛盾糾紛的“第一道防線”。

3月27日，筆者因了解“多元化矛盾糾紛化解機(jī)制”問題的緣故，走進(jìn)了溪洛渡鎮(zhèn)校園社區(qū)。校園社區(qū)的辦公樓建設(shè)在永善縣城中心。到了社區(qū)后，在社區(qū)黨支部譚書記的引導(dǎo)下，查看了社區(qū)人民調(diào)解組織的辦公室、辦公設(shè)施和工作資料?，F(xiàn)場體驗(yàn)后，社區(qū)的調(diào)解工作給筆者留下了深刻的映像。

嚴(yán)密的組織體系 明確的分工

據(jù)了解，校園社區(qū)成立于2002年，轄區(qū)居民2400余戶，5200余人。其中有溪洛渡、向家壩“兩站”移民100余戶。

為做好矛盾糾紛化解工作，社區(qū)在“居委會(huì)”成立了“調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組”，譚支書擔(dān)任組長。此外，在下邊的片區(qū)成立了10多個(gè)“調(diào)解小組”，調(diào)解組織對社區(qū)實(shí)行“全覆蓋”。在建立健全組織體系的同時(shí)，社區(qū)制定了《矛盾糾紛調(diào)解制度》，明確“調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組”與“調(diào)解小組”的分工?！吨贫取芬?guī)定：“戶內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛由戶主調(diào)解，戶主調(diào)解不成的，由調(diào)解小組長負(fù)責(zé)調(diào)解?？鐟艏m紛，由調(diào)解小組負(fù)責(zé)調(diào)解。”“對復(fù)雜的矛盾糾紛，會(huì)同社區(qū)調(diào)解委員會(huì)及有關(guān)部門集中調(diào)解。”

由此可見，社區(qū)把化解矛盾糾紛的工作任務(wù)，進(jìn)行了層層分解，落實(shí)到了片，明確到了戶，具體到了人。正是“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。

快捷的調(diào)解方式

筆者在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，校園社區(qū)的人民調(diào)解工作，不僅分工明確，而且做得細(xì)、做得嚴(yán)，真正做到了他們向社會(huì)承諾的“隱患不排除不放過，問題不徹底解決不放過，群眾不滿意不放過。”對此，筆者從該社區(qū)的《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》的記載中得到印證，現(xiàn)從中摘取兩例分享如下。

案例一：

“當(dāng)事人魯某、唐某某。

糾紛主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)：魯某在唐某某的雜貨店買了一箱雞蛋，拿回家打開后發(fā)現(xiàn)壞了不少，要求唐某某換一箱，唐某某不換，引發(fā)糾紛。

經(jīng)調(diào)解自愿達(dá)成如下協(xié)議：調(diào)查證實(shí)，唐某某賣的時(shí)候是好的，所以，不用退換雞蛋給魯某。

履行方式、時(shí)限：當(dāng)場履行，糾紛解決”。

案例二：

“當(dāng)事人：楊某某、李某某。

糾紛主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)：11月7日，楊某某在李某某處購買了一件衣服，回去后發(fā)現(xiàn)有破損，要求李某某退款，李某某不退而引起糾紛。

調(diào)解結(jié)果：李某某換一件新的給楊某某，雙方和解。

履行方式：當(dāng)場履行。”

由此可見，他們對矛盾糾紛的化解工作，做得是這樣的細(xì)，這樣的認(rèn)真負(fù)責(zé)。

據(jù)譚支書講，在不久前，他還親自調(diào)解了一件爭議標(biāo)的為100余萬元人民幣的糾紛。

他們的敬業(yè)精神，不得不讓人佩服。

制度化的“例會(huì)”

經(jīng)了解，社區(qū)每隔10天要開一次專門研究社管綜治、矛盾糾紛化解工作的“例會(huì)”。據(jù)會(huì)議記錄本記載，“例會(huì)”的任務(wù)是排查近期的矛盾糾紛，信訪問題，治安問題，發(fā)現(xiàn)安全隱患，研究下步工作。筆者隨手打開一本“例會(huì)記錄”，看到在印有“永善縣村(社區(qū))社管綜治工作例會(huì)登記表”字樣的一頁紙上邊，用筆寫有許多內(nèi)容，在寫了10多個(gè)參會(huì)人員的名字后，寫了以下的文字：

“今天的例會(huì)由譚書記主持，請各包片人匯報(bào)近期的綜治工作。

各包片人匯報(bào)情況后，由譚書記作會(huì)議小結(jié)。

譚書記作會(huì)議小結(jié)說：‘本期共調(diào)解簡易糾紛兩件?？傮w上在大家的努力下，各項(xiàng)工作得以順利開展，但我們同樣要做好各項(xiàng)安全排查，特別是目前進(jìn)入防洪期，更要努力工作才能確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全’”。顯然，后一句是譚書記對下步工作的安排。

社區(qū)的“例會(huì)”證明，他們把化解矛盾糾紛的工作、把群眾的安康時(shí)刻放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。

快速的反映系統(tǒng)

在“調(diào)解室”看了資料后，與譚書記一起走到一臺(tái)寫有“基層綜合為民服務(wù)站：“綜治、維穩(wěn)、信訪、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”字樣的電腦旁邊，筆者提出想看看他們的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，一位姓顏的副書記走過來介紹說：“這臺(tái)電腦是朱副書記用的，他今天不在，要他才打得開?，F(xiàn)在社區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處情況，就在這臺(tái)電腦上報(bào)。”

“平時(shí)你們上報(bào)情況都是通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)的?”我問。

“是的。”顏副書記回答說，“他(指朱副書記)在手機(jī)上也可以報(bào)。我看到他在手機(jī)上報(bào)過幾次了。綜治維穩(wěn)這一塊專門有一個(gè)系統(tǒng)。手機(jī)和電腦是聯(lián)通了的，人不管走到哪里，發(fā)現(xiàn)有需要上報(bào)的情況，隨時(shí)都可以用手機(jī)報(bào)”。

在此之前，我曾聽鎮(zhèn)黨委管政法的副書記說過，鎮(zhèn)里經(jīng)過努力，為村上的調(diào)解員解決了一定的工作用電話費(fèi)。這就是說，社區(qū)已廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展工作，下邊發(fā)生的矛盾糾紛，隨時(shí)可以由人民調(diào)解員用智能手機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦，以至分管領(lǐng)導(dǎo)，綜治維穩(wěn)辦要了解下邊的矛盾糾紛排查調(diào)處情況，要安排什么工作，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)與人民調(diào)解員溝通。

現(xiàn)代通訊技術(shù)在綜治維穩(wěn)工作中的廣泛運(yùn)用，把基層與上層、上層與基層聯(lián)系得如此緊、如此近、如此方便，是原來想也想不到的，現(xiàn)在卻實(shí)現(xiàn)了，這是一個(gè)了不起的變革。

臨別時(shí)，譚支書告訴我，下步準(zhǔn)備把調(diào)解室再擴(kuò)大一點(diǎn)，在解決糾紛時(shí)可以多座一些人，擴(kuò)大解決糾紛的社會(huì)效果。筆者短時(shí)間的在校園片區(qū)的走訪，使自己感到我們化解矛盾糾紛的“第一道防線”，是這樣的機(jī)敏、這樣的有力有利牢固。離開社區(qū)時(shí)，自己由衷為他們對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，為他們一絲不茍的敬業(yè)精神，為他們的辛勤付出感到由衷敬佩。自己想，我們有這樣的“第一道防線”，還會(huì)有化解不了的矛盾糾紛嗎?這是人民群眾的福分!

相關(guān)關(guān)鍵詞： 防線 一道