“近年來,中國高速鐵路建設(shè)快速發(fā)展,安全問題不容小視。”全國兩會期間,全國人大代表、武漢鐵路局局長汪亞平建議,在依法治國形勢下加快高速鐵路安全立法或修訂《鐵路法》增強(qiáng)高鐵安全部分,從法律層面加強(qiáng)高鐵安全管理。(3月9日中新網(wǎng))
自2004年國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過歷史上第一個《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》開始,中國鐵路便開啟了一段嶄新的篇章。截止2016年底,全國鐵路營業(yè)里程達(dá)12.4萬公里,其中高速鐵路2.2萬公里以上,同年完成旅客發(fā)送量27.7億人,其中動車組發(fā)送14.43億人、占比超過52%。從數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn),高鐵已然成為人們?nèi)粘3鲂械氖走x。
然而,一方面是如火如荼的高鐵建設(shè),另一方面,各種與高鐵形象背道而馳的不文明行為在給社會公共秩序抹黑。在高鐵發(fā)展取得了不錯的成績、民眾們享受著鐵路發(fā)展帶來便利的今天,如何保住這樣來之不易的階段性成果,確保高鐵平穩(wěn)有序發(fā)展,筆者認(rèn)為,加快立法保障高鐵安全已然迫在眉睫。
立法保高鐵安全,意在令行禁止,改變出行陋習(xí),提高公民素質(zhì)。以高鐵禁煙為例,曾經(jīng)的普速客車沒有要求禁止吸煙,而是在車廂連接處設(shè)定吸煙區(qū)。而今時過境遷,一些固有思想也要隨之改變。高鐵由于其密閉且高速運(yùn)行,為確保運(yùn)行安全全列禁煙,包括廁所內(nèi)全部設(shè)有煙火報警器,一旦觸動報警列車將緊急制動,嚴(yán)重影響列車正常運(yùn)行。以法律的強(qiáng)制性改變某些煙民在高鐵這樣的公共場所吸煙的不良嗜好,以違法的“高成本”代價觸動吸煙者的安全之弦,方能營造和諧有序的出行環(huán)境。
立法保高鐵安全,意在提高全體民眾的安全意識。保高鐵安全不光光是政府、鐵路部門和出行旅客的事情,還需“眾人拾柴”。熊孩子逼停動車,風(fēng)箏孔明燈高掛接觸網(wǎng),類似的新聞一直不絕于耳,一方面是交通安全無法保障,另一方面也是對個人人身安全的不負(fù)責(zé)任。要排除這樣的安全隱患,除了鐵路部門自身加強(qiáng)技術(shù),穩(wěn)固運(yùn)輸安全,更要仰仗于法律的高度和權(quán)威給予處罰,才能讓社會、家庭下狠心教育引導(dǎo),避免因為薄弱的安全意識,造成不可挽回的悲劇。
立法保高鐵安全,意在遵循依法治國的根本方針。依法治國的前提便在于科學(xué)立法。社會在進(jìn)步,鐵路在發(fā)展,現(xiàn)有的《鐵路安全管理條例》已不能完全適用于如今的高鐵。只有把高鐵相關(guān)的安全責(zé)任機(jī)制枝葉化、經(jīng)脈化,健全適用于高鐵的法律網(wǎng)絡(luò),才能進(jìn)一步做到嚴(yán)格執(zhí)法,督促全體公民懂法守法。
當(dāng)然,立法保高鐵安全只是一種手段,正如去年春運(yùn)出臺的所謂最強(qiáng)禁帶目錄,雖然在施行過程中也遇到了不小的阻力,但正是這樣的令行禁止,逐漸改變了出行者的一些固有錯誤觀念,在今年的春運(yùn)中少了很多進(jìn)站口的鬧劇,也正是這樣潛移默化的改變和影響,帶動著整個社會發(fā)展進(jìn)步的新風(fēng)尚。