河南商報首席記者 李江瑞

據(jù)省政府辦公廳消息，《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意并印發(fā)。到2020年，與2015年相比全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要提高30%以上，重污染天數(shù)要下降30%以上。

目標(biāo)

到2020年空氣優(yōu)良天數(shù)

比2015年增30%以上

《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中稱，河南將確保2020年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

空氣質(zhì)量方面，到2020年，與2015年相比全省細(xì)顆粒物年均濃度下降幅度達(dá)28%以上，可吸入顆粒物年均濃度下降幅度在30%左右，優(yōu)良天數(shù)提高30%以上，重污染天數(shù)下降30%以上。

各省轄市、省直管縣(市)臭氧、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳濃度全部達(dá)標(biāo)。鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽7市除完成省定目標(biāo)任務(wù)外，還要確保完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。

《規(guī)劃》顯示，未來我省倡導(dǎo)綠色居住，實行居民水、電、氣階梯價格制度。到2020年，省轄市實現(xiàn)公共自行車租賃服務(wù)全覆蓋，城區(qū)常住人口300萬人以上城市建成區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)60%以上，其他大城市達(dá)30%以上，中小城市達(dá)20%以上。

舉措

每季度公布

“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單

對于工業(yè)企業(yè)，此次《規(guī)劃》中多有涉及。其中要求，工業(yè)企業(yè)要履行自行監(jiān)測、自證守法的基本責(zé)任，建立環(huán)境管理臺賬制度，開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，向環(huán)保部門如實申報，向社會公開。

我省要加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，定期抽查排放情況，開展環(huán)境信用顏色評價。對超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法依規(guī)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。

各級政府要制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，確定年度工作目標(biāo)，每季度向社會公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。

與此同時，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息將記入社會誠信檔案，向社會公開。建立上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露機(jī)制，對未盡披露義務(wù)的上市公司予以懲戒。

聚焦

推行刷卡排污

建“環(huán)強(qiáng)險”制度

《規(guī)劃》提到，我省將完善排污權(quán)初始分配、有償使用和排污交易制度，全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，探索推行刷卡排污、指標(biāo)預(yù)算管理與收儲。新建項目污染物排放指標(biāo)，通過有償使用或交易方式取得。

在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域，我省更是要建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度,并研究設(shè)立綠色股票指數(shù)和發(fā)展相關(guān)投資產(chǎn)品。

所有固定污染源的企業(yè)，需要注意到排放許可證制度。《規(guī)劃》顯示，我省要建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費等管理制度，實施排污許可“一證式”管理。

環(huán)保部門對企業(yè)許可承諾等情況進(jìn)行重點核查，強(qiáng)化證后監(jiān)管與處罰。到2020年，基本完成排污許可管理名錄規(guī)定行業(yè)的許可證核發(fā)。

追責(zé)

離任也可能被追責(zé)

強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保，如何落實各市、縣級政府責(zé)任?

《規(guī)劃》里說，我省要積極穩(wěn)妥推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，切實加強(qiáng)對市、縣黨委和政府及有關(guān)部門環(huán)保履責(zé)情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任則要實行終身追究制，我省建立重大決策終身追究及責(zé)任倒查機(jī)制，實行黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)環(huán)保一崗雙責(zé)制。

對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

同時實行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，實行終身追責(zé)。

原標(biāo)題：《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》公布

每季度公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單 “黃牌”限產(chǎn)停產(chǎn) “紅牌”一律關(guān)停

在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域，我省要建環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度

上市公司環(huán)保信息 將強(qiáng)制披露

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