為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣黨政機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理，提高會議效率和質(zhì)量，吉安縣按照“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效”的原則實(shí)行黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理，嚴(yán)格控制會議費(fèi)開支。

一、黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理工作的現(xiàn)狀

按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，經(jīng)過公開招標(biāo)，最終確定吉安縣廬陵賓館、吉安縣皇冠大酒店、吉安國際酒店有限公司作為吉安縣2016年1月至2017年12月黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)場所，同時(shí)明確會議場地租金、伙食費(fèi)以及客房住宿費(fèi)等協(xié)議價(jià)格。

一是嚴(yán)格控制會議召開規(guī)模。將全縣黨政機(jī)關(guān)會議分為5大類，明確規(guī)定一、二類會議必須報(bào)經(jīng)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)批準(zhǔn);三類會議必須先報(bào)縣財(cái)政局初審，再由縣財(cái)政局分送縣委辦及縣政府辦報(bào)批;四類會議由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);五類會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制參會代表人數(shù)及工作人員數(shù)量。

二是明確會議開支范圍標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等，并對會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)行綜合定額控制，即一類會議280元/人.天、二類會議240元/人.天、三類會議200元/人.天、四類會議200元/人.天、五類會議110元/人.天，對違反規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的會議費(fèi)，財(cái)務(wù)部門一律不予報(bào)銷。

三是堅(jiān)持內(nèi)部資源優(yōu)先原則。各單位召開會議原則上應(yīng)在縣委小禮堂及單位內(nèi)部會議室召開，如確需在上述場所之外租用會場的，必須到會議定點(diǎn)場所召開。

四是嚴(yán)禁現(xiàn)金方式結(jié)算費(fèi)用。會議費(fèi)支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

二、存在的問題及原因

一是符合條件的會議定點(diǎn)資源有限。由于黨政機(jī)關(guān)對會議定點(diǎn)場所的要求較高，會議定點(diǎn)賓館除設(shè)施設(shè)備、清潔衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等必須符合國家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外，還必須達(dá)到《黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)場所》規(guī)定的相關(guān)條件，對會議定點(diǎn)賓館的客房數(shù)量、會議室數(shù)量及容納人員數(shù)都進(jìn)行了明確規(guī)定，縣一級符合條件的會議定點(diǎn)賓館較少，失去了公開招標(biāo)的意義，不利于行業(yè)間的良性競爭。

二是對定點(diǎn)賓館是否履行協(xié)議缺乏監(jiān)管。由于受服務(wù)行業(yè)淡季、旺季的周期性規(guī)律影響，很多賓館都制訂了幾套營銷方案，勢必對黨政機(jī)關(guān)的會議定點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)生不同程度的影響，盡管國家規(guī)定定點(diǎn)賓館負(fù)有定點(diǎn)接待義務(wù)，不能向政府采購單位提供虛假及不符合承諾的信息，要按照承諾價(jià)格、服務(wù)條款提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但在缺乏政府管理部門有效監(jiān)管的情況下，是否完全履行協(xié)議就只能靠定點(diǎn)賓館自覺了。

三是執(zhí)行會議定點(diǎn)管理制度不嚴(yán)格。由于會議費(fèi)目前尚未納入財(cái)政預(yù)算管理，從而導(dǎo)致單位出現(xiàn)一邊報(bào)銷一邊還在尋求會議經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，要規(guī)范會議費(fèi)開支，將其納入財(cái)政預(yù)算管理是勢在必行的。

四是會議定點(diǎn)管理工作進(jìn)展緩慢。省、市兩級資源比較豐富，省市級政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位都能按規(guī)定順利推進(jìn)會議定點(diǎn)工作，而縣、鄉(xiāng)兩級可選擇的會議定點(diǎn)賓館缺乏，導(dǎo)致會議定點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，執(zhí)行仍不規(guī)范。

三、做好今后會議定點(diǎn)管理工作的對策建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)賓館的日常監(jiān)管。財(cái)政部門要明確定點(diǎn)賓館管理員，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息，指導(dǎo)定點(diǎn)賓館根據(jù)價(jià)格、房間等變化情況進(jìn)行信息更新。條件允許的，可組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位對定點(diǎn)賓館執(zhí)行協(xié)議價(jià)格、提供相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行評比表彰，對優(yōu)勝部門給予直接進(jìn)入下一輪定點(diǎn)的政策，發(fā)放優(yōu)秀定點(diǎn)賓館獎牌，對評比差的賓館，取消其定點(diǎn)賓館資格，并在新聞媒體上進(jìn)行公布。

二是編實(shí)預(yù)算，加大約束。年度部門預(yù)算的編制要根據(jù)預(yù)算單位事業(yè)發(fā)展和工作規(guī)劃編實(shí)、編細(xì)。各單位在編制基本支出預(yù)算時(shí)，必須嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)，將會議費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算;編入單位部門預(yù)算進(jìn)行“固化”，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算開支會議費(fèi)，變“柔性預(yù)算”為“剛性預(yù)算”，促使預(yù)算單位合理安排會議費(fèi)支出，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、法制性和約束性。

三是加強(qiáng)會議定點(diǎn)場所信息系統(tǒng)與公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的對接。將會議費(fèi)開支納入公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺進(jìn)行管理，及時(shí)更新檔案資料信息;嚴(yán)把報(bào)賬審核關(guān)，嚴(yán)格按照“三票齊全，兩個(gè)一致”(三票指POS機(jī)刷卡小票、稅務(wù)發(fā)票、消費(fèi)清單，兩個(gè)一致指消費(fèi)清單時(shí)間與POS機(jī)刷卡小票、稅務(wù)發(fā)票時(shí)間一致)的要求審核把關(guān)，從資金審批、撥付、報(bào)帳等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，不符合定點(diǎn)管理規(guī)定的事項(xiàng)堅(jiān)決不予辦理。

相關(guān)關(guān)鍵詞： 吉安縣 黨政機(jī)關(guān) 定點(diǎn)