于集鄉(xiāng)是山東省德州市陵城區(qū)一個名不見經(jīng)傳的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1.8萬人口，3.95萬畝耕地，經(jīng)濟發(fā)展水平低?？删驮谶@個人均年收入不足萬元的窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻出現(xiàn)了一位“千萬元”級別的貪官。他就是于集鄉(xiāng)原黨委書記、鄉(xiāng)長劉傳銀。(4月19日，中國新聞網(wǎng))

據(jù)報道，這位于集鄉(xiāng)原黨委書記、鄉(xiāng)長劉傳銀任職10年，利用職權(quán)侵吞各類公款823萬余元，另有1082萬余元財產(chǎn)不能說明合法來源。山東省德州市陵城區(qū)法院近日以貪污罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰，依法判處劉傳銀有期徒刑十六年，并處罰金200萬元。劉傳銀當庭服判。小官巨貪的強烈反差，再次印證了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一把手的權(quán)力缺乏約束。筆者不禁感嘆，“小官巨貪”暴露監(jiān)管缺位。十八大以來，反腐工作不斷深入，高官巨貪屢見報端，基層小官大貪、巨貪也是不甘示弱，現(xiàn)在來了個窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬級的貪官劉傳銀。其實，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長在我國現(xiàn)行體制下的確算不上什么大官，然而這類“蒼蠅”官員進入大貪行列卻不少，這就是所謂的“小官大貪”。這些“一把手”之所以容易成為腐敗分子，就是手中不受監(jiān)督的權(quán)力惹的禍。從報道不難看出，在劉傳銀的手里有一種不受監(jiān)督、不受制約的權(quán)力，他對自己從上級部門“要回來”的錢，可以隨心所欲，想怎么用就怎么用。

筆者認為，出現(xiàn)“小官巨貪”現(xiàn)象，一方面是權(quán)利過于集中，一把手一手遮天，內(nèi)心貪婪是其貪腐的內(nèi)在因素;另一方面，外部監(jiān)督缺位是其能夠長期貪腐的外在因素。比如這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一肩挑的劉傳銀，最大的原因就在集財政審批、人事大權(quán)于一身，出現(xiàn)上級監(jiān)督不到位、同級監(jiān)督無力、下級不敢監(jiān)督的問題，出現(xiàn)了監(jiān)管真空，所以長時間的為所欲為就不難理解。同時，由于監(jiān)管制度的不完善，利益群體的形成更加簡單，減少了被曝光成本，給了權(quán)力更大的尋租空間。最終，權(quán)力在任性中走向了腐敗，然而法網(wǎng)恢恢，任何違紀違法行為都逃脫不了法紀的懲處。

“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”。如何把“一把手”的權(quán)力關(guān)進制度的籠子對于遏制腐敗增量有著非常重大的作用。因此，要想重點遏制“小官貪腐”，必須采取多措并舉的方式，一方面，所有執(zhí)紀監(jiān)督必須嚴格，決不能手軟，更不能姑息。另一方面，要建立健全黨政“一把手”權(quán)力專門制約機制，把“一把手”的權(quán)力牢牢的管住，關(guān)進制度的籠子里。唯有雙管齊下，全方位多措并舉同時進行，當形成制度反腐，權(quán)力將真正的關(guān)進制度的籠子，遏制“小官貪腐”才勢在必得，才能真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的良好政治生態(tài)。

相關(guān)關(guān)鍵詞： 小官 巨貪