唐納德·特朗普,一個沒有總統(tǒng)光環(huán)的總統(tǒng)。從一個毫無從政經(jīng)驗的門外漢到一個世界強國的話事人。這個人有很鮮明的個性,可能不太在乎自己的公眾形象,也會為了上頭條不惜自污。他認為“被負面曝光當然沒有正面報道好,但是卻比無人知曉要好的很多”(特朗普—交易的藝術(shù))
而就是這樣一個人,讓中國人民幣的匯率幾經(jīng)波折。特朗普曾在競選期間猛烈抨擊中國匯率政策,直到今年2月他稱中國是“匯率操縱總冠軍”時,這一指責達到了高峰。不過美國財政部對匯率操縱國的認定有三項標準,中國只對應了對美存在超過200億美元貿(mào)易順差這一項指標,另兩項指標都不符合。這一番“欲加之罪何患無辭”的職責或許只會我們這些看客一笑而過,但是站在特朗普的角度來看,他究竟在醞釀著一場怎樣的貨幣戰(zhàn)爭呢?
或許有很多朋友還不是很了解美國所謂的“匯率操縱國”到底是一個怎樣的概念。匯率操縱國是美國政府一項嚴酷的政策手段,一旦被列入,將觸發(fā)包括計征懲罰性關(guān)稅在內(nèi)的一系列貿(mào)易領(lǐng)域的措施。特朗普此番表態(tài)的時間頗為耐人尋味,在與中國國家主席習近平海湖莊園會晤后一周之內(nèi)、全球財長聚集華盛頓召開國際貨幣基金組織和世界銀行峰會一周之前,此番轉(zhuǎn)向不但對中美關(guān)系,也會對全球造成影響。
然而就在我們在想應對措施的同時,上周他對待中國貨幣的政策又發(fā)生驚人逆轉(zhuǎn),特朗普冒著因背棄競選承諾而遭到政治反彈的風險背棄了要把中國列為匯率操縱國的標志性誓言。在這個他最受關(guān)注的競選承諾之一上,態(tài)度發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)彎。這一舉動幫助緩解了美中雙邊緊張關(guān)系,但也招致了指責:這位總統(tǒng)將軟化打擊被視為不公正貿(mào)易的做法的承諾。
從“北京是匯率操縱的總冠軍”到“他們不是匯率操縱者。”我們可以看出一個怎樣的心理變化?那就是特朗普正向經(jīng)濟現(xiàn)實屈服,他不再指責中國操縱匯率。同時,他正提醒中國和美國的其他主要貿(mào)易伙伴注意,如果他們與美國的雙邊貿(mào)易順差沒有逐漸縮窄,他就會找他們的麻煩
中國對這一決定當然是表示歡迎的,稱這將推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系“更加平衡發(fā)展”。中國外交部發(fā)言人盧康周四表示:“中方無意通過貨幣競爭性貶值刺激出口,人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。”筆者程華志個人認為,就美國的態(tài)度來說我們并不能就此放松。放棄對“匯率操縱國”的指控雖然是表示出美國對中方的示好,但貿(mào)易問題仍然是目前特朗普政府關(guān)心的核心問題,即便會降溫,美國政府仍將通過匯率、貿(mào)易壁壘等問題對中國施壓。
當然,我們也并不是毫無反抗之力。中國的“議價力”也并不低,具體反擊行動可能包括商品貿(mào)易、服務貿(mào)易、對外直接投資(FDI)等。據(jù)統(tǒng)計,2015年,美國對中國FDI總計達到750億美元,而中國對美FDI為410億美元。美國企業(yè)愈發(fā)將中國看作一個大市場,而不是制造生產(chǎn)基地,任何限制美國企業(yè)的舉措都可能對其造成巨大的陣痛。
不動則已,動起來肯定是兩敗俱傷的局面。這句話放在任何兩個經(jīng)濟大國都是一樣的道理,“鷸蚌相爭,漁翁得利”的蠢事我相信中國和美國都不會去做。比較大的可能性是中美兩國最終會回歸到談判桌上,因為“貿(mào)易戰(zhàn)”將兩敗具傷,中國可能會同意加大向美國開放其商品和服務市場,來縮小對美貿(mào)易順差。“美中戰(zhàn)略經(jīng)濟”對話將會在每年的6月或7月舉行,這有望為中美雙方提供化解分歧的契機。
可以說當前事件唯一的變數(shù)就是特朗普這個人本身。一個不在乎外界輿論的總統(tǒng)是很善變的,如果特朗普堅持在口頭上對美元堅挺進行干預,那么從長期看,他將給美國與外國合作伙伴之間的關(guān)系增添變數(shù)。