為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)和黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“普遍建立法律顧問(wèn)制度”的要求，吉安縣高度重視，2014年11月制訂出臺(tái)了《關(guān)于在全縣普遍建立法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了在全縣建立法律顧問(wèn)制度的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，努力推進(jìn)法治吉安縣建設(shè)。

一、建立法律顧問(wèn)制度的現(xiàn)狀

根據(jù)《關(guān)于在全縣普遍建立法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》精神，縣委縣政府要求三年內(nèi)力爭(zhēng)在全縣黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位和村(居)委會(huì)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度全覆蓋，按照政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，司法部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常具體業(yè)務(wù)工作對(duì)接，律師廣泛參與的總體思路，2014年11月縣司法局組織召開(kāi)了全縣律師、法律服務(wù)工作者關(guān)于法律顧問(wèn)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，明確要求所有執(zhí)業(yè)律師及法律服務(wù)工作者要深入單位，主動(dòng)出擊，率先在縣、鄉(xiāng)二級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，并積極動(dòng)員企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

經(jīng)過(guò)全縣法律工作者的不懈努力，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬332個(gè)村(居)委會(huì)現(xiàn)均已建立法律顧問(wèn)制度，覆蓋率達(dá)100%;縣城黨政部門、人民團(tuán)體法律顧問(wèn)制度建成率超50%;中煙公司井岡山卷煙廠、江西燕京啤酒有限公司及縣工業(yè)園中50%以上企業(yè)均已聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。

兩年來(lái)，全縣法律顧問(wèn)參與處理重大矛盾糾紛200余起，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪3000多人次，參與各類訴訟500余件，向各聘用單位提出法律建議1000余條，采納率高達(dá)90%以上，有效地預(yù)防和避免了群體性事件發(fā)生。法律顧問(wèn)制度的建立為推進(jìn)我縣依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用，社會(huì)管理法治化進(jìn)程得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題及原因

雖然我縣法律顧問(wèn)制度建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但離《關(guān)于在全縣普遍建立法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》的要求還有很大的差距。

一是縣城黨政部門及企事業(yè)單位法律顧問(wèn)尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照推行法律顧問(wèn)全覆蓋的要求，我縣各單位聘請(qǐng)法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)每年約需100萬(wàn)元，目前，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)完全依靠聘請(qǐng)單位自籌，縣財(cái)政并不予保障，經(jīng)費(fèi)缺口較大，導(dǎo)致有些單位無(wú)力支付法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約了法律顧問(wèn)制度的全覆蓋。

二是個(gè)別單位雖然聘用了法律顧問(wèn)，但法律顧問(wèn)的作用并未得到有效發(fā)揮。導(dǎo)致有些單位產(chǎn)生了法律顧問(wèn)聘不聘請(qǐng)都一樣的想法，從而制約了普遍建立法律顧問(wèn)制度進(jìn)一步發(fā)展的步伐。

三是有些還未聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的單位仍持觀望態(tài)度，認(rèn)為本單位沒(méi)有什么法律事務(wù)需要聘請(qǐng)律師，既使有也可以在發(fā)生以后再聘請(qǐng)律師的思想普遍存在。

三、普遍建立法律顧問(wèn)制度的對(duì)策及建議

一是加大普遍建立法律顧問(wèn)制度工作的宣傳。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、微信平臺(tái)、網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體，將建設(shè)法律顧問(wèn)制度的重要性和取得的成效進(jìn)行廣泛宣傳，形成全社會(huì)普遍了解并積極關(guān)注推動(dòng)的氛圍。

二是強(qiáng)化完善法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)保障。法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)保障不足是阻礙法律顧問(wèn)制度普遍建立的重要因素，為此，縣司法部門應(yīng)在積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上進(jìn)一步取得當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，將法律顧?wèn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，切實(shí)解決法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

三是抓好法律顧問(wèn)的監(jiān)督考核工作。制定具體的《吉安縣法律顧問(wèn)工作考核辦法》。明確由司法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高全體律師、基層法律服務(wù)工作者的法律服務(wù)質(zhì)量，定期對(duì)各單位的法律顧問(wèn)建設(shè)工作進(jìn)行檢查，并及時(shí)予以公示通報(bào)，督促未建立法律顧問(wèn)制度的單位及時(shí)整改落實(shí)，設(shè)立舉報(bào)箱和公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界對(duì)律師的監(jiān)督。

相關(guān)關(guān)鍵詞： 吉安縣 法律顧問(wèn) 現(xiàn)狀