近日,江西信豐縣第十八屆人大二次會(huì)議勝利召開,全體會(huì)議上,代表們建議,要繼續(xù)加強(qiáng)法律監(jiān)督,依法履行職責(zé),積極主動(dòng)作為,為保障群眾合法利益,維護(hù)社會(huì)公平正義,保障社會(huì)和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)力。(2月14日正義網(wǎng))

各級(jí)人大及其常委會(huì)代表國(guó)家和人民依法履行監(jiān)督職能，督促和支持“一府兩院”依法行政，公正司法，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和保護(hù)。因此，監(jiān)督權(quán)成為人大的一項(xiàng)基本職權(quán)，行使的好壞直接關(guān)系到履職是否到位。

現(xiàn)實(shí)中，人大作用發(fā)揮還不盡理想，地方人大及其常委會(huì)在履行監(jiān)督職能的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題：一是主動(dòng)參與程度不夠;二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題力度不夠;三是提出解決問(wèn)題的措施方法不夠。

為什么說(shuō)主動(dòng)參與程度不夠?就人大的職能而言，是國(guó)家和人民的“直接代理人”，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”行政司法的監(jiān)督檢查。大多數(shù)時(shí)候卻是，人大常委會(huì)代替人大履行了這一職能，由主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，次數(shù)和力度還有所欠缺。另一方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以完成任務(wù)為目的，將監(jiān)督檢查當(dāng)作一種機(jī)械性任務(wù)，走馬觀花式地參與，也讓監(jiān)督檢查的效果大打折扣。

為什么說(shuō)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題力度不夠?雖然人大是代表國(guó)家和人民履行監(jiān)督職能，但同樣也是國(guó)家機(jī)關(guān)，與“一府兩院”有著緊密的交集，實(shí)際上，都是按照地方黨委的主體思路和要求開展工作。監(jiān)督檢查過(guò)程中，即便發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，有時(shí)礙于面子也選擇不曝光。個(gè)別干部為了不得罪人，甚至抱著“你好我好大家好”、“多插花少載刺”的思想，以表面問(wèn)題代替實(shí)質(zhì)問(wèn)題，公眾難以真正了解行政司法工作開展情況。

為什么說(shuō)提出解決問(wèn)題的措施方法不夠?人大及其常委會(huì)在履行職責(zé)的過(guò)程中，無(wú)法跳出既定的路線框架，提出的措施必須符合地方黨委的意圖，是造成這一問(wèn)題的主要原因。也就是說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中人大是按照黨委既定的思路在行事，以“圍繞中心，服務(wù)大局”為原則，在研究解決問(wèn)題的措施方法時(shí)，大多數(shù)時(shí)候還是以滿足黨委的意圖為目的，往往造成提出措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠、效果打折扣，或者難以付諸實(shí)踐。

仔細(xì)分析，之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，還是在于人大職能“被扭曲”了，作為憲法規(guī)定的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，受到制約難以充分表達(dá)民意，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。針對(duì)這種情況，建議從根本上對(duì)癥下藥，設(shè)置部分專職人大代表，由選民選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受體制過(guò)多制約，暢通專職人大代表提出意見建議渠道，為他們行使權(quán)力創(chuàng)造條件。

相關(guān)關(guān)鍵詞： 職能