中新社北京12月17日電 題：“頂層設計”出爐 中國自貿(mào)區(qū)建設高潮將至

中新社記者 石巖

時值中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實施進入倒計時，中國國務院《關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》17日對外公布。這是中國開啟自貿(mào)區(qū)建設進程以來的首個戰(zhàn)略性、綜合性文件，對中國自貿(mào)區(qū)建設做出了“頂層設計”，料將助推該領域建設進入高潮。

人們注意到，自2012年下半年以來，自貿(mào)區(qū)建設被決策層在重要節(jié)點頻頻提及。中共十八大提出加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，中共十八屆三中、五中全會進一步要求以周邊為基礎加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。這一系列動作的背后，既是外部客觀環(huán)境的倒逼，也是中國國內(nèi)改革進程的必然。

當前，全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量激增，涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。

在中國國內(nèi)，在各領域改革推向深入的同時，也遭遇了更為強大的阻力。對此，決策層認識到，擴大開放步伐，將對國內(nèi)改革形成強大倒逼。自貿(mào)區(qū)建設因其涉及領域之廣、影響之深，成為中國擴大開放的重要一招。

17日公布的意見明確要求，要全方位參與自貿(mào)區(qū)等各種區(qū)域貿(mào)易安排合作，重點加快與周邊、“一帶一路”沿線以及產(chǎn)能合作重點國家、地區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟集團商建自由貿(mào)易區(qū)。

在此基礎上，意見同時明確了加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的近期和中長期目標。同時，對中國自由貿(mào)易區(qū)建設的布局在周邊、“一帶一路”和全球三個層次作出了規(guī)劃。這有助于從“頂層設計”層面理順自貿(mào)區(qū)建設與“一帶一路”兩大戰(zhàn)略的關系，避免戰(zhàn)略模糊導致的資源浪費和不可預知性。

與此同時，意見還提出了放寬投資準入、推進規(guī)則談判等8個方面的具體措施，并對加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的保障體系和完善相關支持機制提出了具體要求。這標志著中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)從“沙盤推演”升格為一整套更為清晰和更具可行性的“路線圖”，凸顯了決策層加大改革開放力度的決心，提振外界對中國經(jīng)濟前景的信心。

回顧即將“修得正果”的中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定便可看出，高層的推動，對于自貿(mào)區(qū)進程的影響不容低估。同樣，鑒于高層推進自貿(mào)區(qū)“路線圖”初露崢嶸，可以預期，不遠的將來，更高水準、更寬領域的自貿(mào)區(qū)建設，將助推中國改革開放走出“深水區(qū)”。(完)　

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