6月21日，上海市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議召開，并于當(dāng)日下午聽取和審議關(guān)于檢查上海市貫徹實(shí)施《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》情況的報(bào)告。

澎湃新聞從報(bào)告中獲悉，此次執(zhí)法檢查覆蓋面廣，緊貼社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域新情況新問題。在消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)方面，報(bào)告顯示根據(jù)本次檢查消費(fèi)者問卷調(diào)查反映，近七成被訪市民個(gè)人信息曾被泄露;市消保委調(diào)查和體察結(jié)果顯示，65%消費(fèi)者表示信息騷擾已經(jīng)嚴(yán)重影響其工作和生活。

會(huì)上，上海市人大常委會(huì)副主任鄭惠強(qiáng)以共享單車為例，說明個(gè)人信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)，他建議政府部門要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)改變秘密收集用戶信息的現(xiàn)狀，必要時(shí)企業(yè)需要公開披露消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)用途。

對(duì)于知假買假行為，上海市人大財(cái)經(jīng)委主任委員潘志純認(rèn)為，該行為有商業(yè)化趨勢(shì)。市人大代表劉楷建議法院對(duì)職業(yè)打假人惡意訴訟的行為給予高度關(guān)注，統(tǒng)一司法審判的口徑和尺度。

共享經(jīng)濟(jì)增加信息泄露風(fēng)險(xiǎn)

在審議上述報(bào)告時(shí)，上海市人大常委會(huì)副主任鄭惠強(qiáng)表示，此前他曾參加了市人大常委會(huì)組織的消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的專題檢查，從中獲知，盡管有關(guān)部門對(duì)此類的違法犯罪嚴(yán)厲打擊，消費(fèi)者被騙金額呈下降趨勢(shì)，但是仍呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重侵害了人民群眾的合法群益;同時(shí)引發(fā)了一些下游違法犯罪，如電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜刷銀行卡、非法討債等。

“侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪行為，為何屢禁不止?”鄭惠強(qiáng)說，個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值決定了其必將成為商家的圍獵對(duì)象，“需求催生供給，如果沒有商業(yè)經(jīng)營(yíng)和買賣行為，非法獲取信息就失去了需求的市場(chǎng)。因此對(duì)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)，特別是保險(xiǎn)營(yíng)銷、房產(chǎn)中介、電信運(yùn)營(yíng)、物流快遞、投資信息咨詢等行業(yè)必須采取嚴(yán)格措施，加強(qiáng)制度性的規(guī)范和約束性的監(jiān)管，從源頭上防止用戶信息的泄露和濫用。”

對(duì)于伴隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的消費(fèi)者個(gè)人信息泄露隱患，鄭惠強(qiáng)認(rèn)為也必須嚴(yán)加防范，“在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，諸如網(wǎng)上支付，共享單車等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮。一部智能手機(jī)就可以輕松購物、出行、就醫(yī)，互聯(lián)網(wǎng)+和共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物帶給人們便利，消費(fèi)者享受數(shù)字盛宴的同時(shí)，個(gè)人信息也在無形中暴露。”

他以共享單車舉例說明，目前共享單車的全國(guó)用戶超過了1億人次，原本是城市一道靚麗風(fēng)景線，轉(zhuǎn)眼似乎變成了城市市容的“青春痘”，“誰可以保證共享單車企業(yè)獲得的用戶信息是安全的，一旦泄露對(duì)商家是財(cái)富，對(duì)個(gè)人就是災(zāi)難。”

事實(shí)上，共享單車每增加一次網(wǎng)上注冊(cè)和網(wǎng)絡(luò)接入，都會(huì)增加個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。他建議，政府部門要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)改變秘密收集用戶信息的現(xiàn)狀，尊重用戶知情權(quán)，“在用戶購物、社交定位時(shí)向其告知企業(yè)收取信息的情況，給予用戶授權(quán)企業(yè)收集、利用信息數(shù)據(jù)的權(quán)利。必要時(shí)要求企業(yè)定期公開披露消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)用途，使用方法和使用期限，以便接受公眾監(jiān)督。”

鄭惠強(qiáng)說，對(duì)于類似共享單車這樣的新消費(fèi)業(yè)態(tài)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定對(duì)個(gè)人信息必須具有嚴(yán)格保護(hù)，比如要求企業(yè)不能將服務(wù)企業(yè)設(shè)在境外，采集信息不能侵害用戶權(quán)利，不得超越服務(wù)范圍等，確保用戶信息萬無一失。

知假買假有商業(yè)化趨勢(shì)

上海市人大財(cái)經(jīng)委主任委員潘志純?cè)趯徸h中表示，此前的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前消費(fèi)維權(quán)司法實(shí)踐當(dāng)中，知假買假行為有形成商業(yè)化的態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了越來越多的職業(yè)打假人，有的甚至成立了公司集團(tuán)。

據(jù)12315熱線電話投訴平臺(tái)的數(shù)據(jù)反映，2014年涉及職業(yè)打假的投訴為867件;2015年則為4895件，漲幅達(dá)到465%;2016年漲幅達(dá)到533%，2017年一季度漲幅即達(dá)到150%。

潘志純說：“《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》是鼓勵(lì)老百姓運(yùn)用賠償性的機(jī)制打假，既為了增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，也對(duì)打擊侵權(quán)行為產(chǎn)生了積極作用。但是，現(xiàn)在有些人的動(dòng)機(jī)是利用懲罰性的賠償機(jī)制為自身牟利，或者對(duì)商家敲詐勒索。”因此，他建議政府部門抓緊研究制定相關(guān)政策，市人大常委會(huì)也要繼續(xù)深入調(diào)研，進(jìn)一步完善法規(guī)，以回應(yīng)民生的需求。

上海市人大代表劉楷在審議中指出，通過此次執(zhí)法檢查，能感受到上海各級(jí)法院在消費(fèi)糾紛的民商事維權(quán)當(dāng)中做得非常好;但是，他也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前知假買假行為越發(fā)涌現(xiàn)，以此衍生出來的職業(yè)舉報(bào)人泛濫，從而造成以履職、以政府信息公開類引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟的泛濫。

他認(rèn)為，法院應(yīng)對(duì)職業(yè)打假人惡意訴訟的行為給予高度的關(guān)注和研究，能夠統(tǒng)一司法審判的口徑和尺度，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的維權(quán)和行政司法的不被濫用。

對(duì)此，上海市高級(jí)人民法院回應(yīng)稱，對(duì)于知假買假行為處理的問題，市高院在案件審判中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在職業(yè)打假的群體以及引發(fā)的訴訟都出現(xiàn)了新的變化，負(fù)面影響也日益凸顯出來，“知假買假有形成商業(yè)化的趨勢(shì)，有的甚至利用懲罰性的賠償對(duì)商家進(jìn)行敲詐勒索。這樣嚴(yán)重違背了誠信原則，無視司法權(quán)威，浪費(fèi)司法資源，我們對(duì)這種以惡治惡行為不予支持。”

相關(guān)關(guān)鍵詞： 七成 信息 市民