【案情簡介】原永善縣務(wù)基鎮(zhèn)回龍村村民張某與劉某二人育有三子四女,即長子張某春、次子張某忠、三子張某永、長女張某田、次女張某蓉、三女張某喜、四女張某軍。

1980年第一輪農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，以張某為戶主的家庭成員即張某、劉某、張某春、張某忠、張某永、張某田、張某蓉共7人，按人均1.31畝分得承包土地。后張某春、張某忠、張某永三兄弟分家，張某春分得二個人的土地(即張某春、張某)，張某忠分得三個人的土地(即張某忠、劉某、張某田)，張某永分得二個人的土地(即張某永、張某蓉)。1991年，原告張某田從永善縣務(wù)基鎮(zhèn)回龍村出嫁到永善縣務(wù)基鎮(zhèn)涼臺村，隨后將戶口遷至務(wù)基鎮(zhèn)涼臺村。2007年，因溪洛渡水電站建設(shè)，永善縣務(wù)基鎮(zhèn)回龍村的部分土地被征收，在實物指標調(diào)查中，張某忠戶移民人口為5人(張某忠、劉某、張忠連、陳澤坤、陳林),被征收的土地中，花椒園為16.64畝、旱地為0.47畝,獲得花椒園土地補償費582905.6元、安置補助費426816元,旱地土地補償費5888.16元，安置補助費3532.52元。

原告張某田在務(wù)基鎮(zhèn)涼臺村未分得土地。在溪洛渡水電站移民搬遷過程中，張某忠、張某田均作為內(nèi)遷安置移民從原居住地搬遷至永善縣務(wù)基鎮(zhèn)務(wù)基社區(qū)。

原告張某田認為，在第一輪土地承包到戶時，她與哥哥張某春、弟弟張某忠、張某永、妹妹張某蓉以及父親張某、母親劉某7人在務(wù)基鎮(zhèn)回龍村參與了以張某為戶主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。1991年農(nóng)歷8月，她出嫁到務(wù)基鎮(zhèn)涼臺村梁江某后，在涼臺村未分得承包地。因溪落渡水電站建設(shè)，她原在娘家回龍村分得的土地在實物指標調(diào)查登記時，被登記在被告張某忠名下，原張某戶中7個人的土地被分為3份并分別登記在張某忠名下16.64畝、張某春名下8.47畝、張某永名下10.27畝，共計35.38畝。按照第一輪土地承包到戶時她家分得土地的人口數(shù)7人和溪洛渡水電站旱地補償標準計算，她應(yīng)當享有101308元[(35.38畝÷7)×20044元/畝=101308元]。因此，她要求二被告共同給付她土地征收補償款101308元。

被告張某忠、劉某辯稱，原告張某田所訴不屬實。原告張某田屬溪落渡水電站庫區(qū)務(wù)基鎮(zhèn)涼臺村的移民。雖然原告在第一輪土地承包到戶時，在回龍村分得有旱地1.31畝，但是在第二輪土地承包到戶時，回龍村已將張某田原分得的1.31畝旱地分配給了劉某，且原告的戶口早已遷往涼臺村，不是回龍村的集體經(jīng)濟組織成員，因此原告已喪失了在回龍村的土地承包經(jīng)營權(quán)。張某忠認為登記在他與張某春、張某永名下的土地，除回龍村集體經(jīng)濟組織分給他們的土地以外均是自己開墾的本集體經(jīng)濟組織的荒山，因此認為原告張某田無權(quán)要求分割該補償款。

【爭議焦點】原告張某田是否有權(quán)要求分割被告張某忠、劉某在永善縣務(wù)基鎮(zhèn)回龍村獲得的土地征收補償款?

【判決結(jié)果】駁回原告張某田的訴訟請求。

判決書送達之后，原告張某田不服一審判決，上訴至昭通市中級人民法院。昭通市中級人民法院判決：駁回上訴，維持原判。

【評析】國家實行的農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式。永善縣務(wù)基鎮(zhèn)回龍村在第一輪土地承包時，雖按人均分配方式承包土地，但并不因此種分配方式而改變以農(nóng)村家庭戶為承包經(jīng)營主體的性質(zhì)。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定：征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條第一款規(guī)定：土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。第二款規(guī)定：征收土地的安置補助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予以支持。

結(jié)合本案案情，原告張某田出嫁并將戶籍遷出后，原集體經(jīng)濟組織并未收回其承包的土地，其亦從未主張過土地承包權(quán)利。根據(jù)“增人不增地，減人不減地”的原則，其原作為家庭成員的土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)由該家庭承包戶中的其它家庭成員享有。本案原告張某田在1991年出嫁并將戶籍遷出，其不再屬于永善縣務(wù)基鎮(zhèn)回龍村集體經(jīng)濟組織的成員，且在溪洛渡水電站建設(shè)移民人口統(tǒng)計中，其不屬于永善縣務(wù)基鎮(zhèn)回龍村生產(chǎn)安置人口，故永善縣務(wù)基鎮(zhèn)回龍村土地被征收獲得的土地補償費及安置補助費，原告張某田無權(quán)要求分割。

相關(guān)關(guān)鍵詞： 承包戶 家庭 戶籍