彭開(kāi)宙奉勸那些猶豫者，“鐵路是最安全的投資項(xiàng)目，最守信用，每年都是第一個(gè)還錢(qián)的，根本不用銀行操心，絕對(duì)沒(méi)有產(chǎn)生壞賬呆賬。”他鼓勵(lì)更多民間資本投資鐵路建設(shè)?！秶?guó)際金融報(bào)》(2017年03月13日)

2017年3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理代表國(guó)務(wù)院在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，7大壟斷領(lǐng)域2017年國(guó)企混改重點(diǎn)發(fā)力的方向，需要關(guān)注央企混改“6+1”之外的行業(yè)擴(kuò)散邏輯，重點(diǎn)關(guān)注軍工、油氣及鐵路等領(lǐng)域的央企混改。而鐵路改革首當(dāng)其沖。

鐵路混改并非首次提出，但是民間資本對(duì)鐵路投資疑慮重重，多數(shù)持觀(guān)望態(tài)度，究其原因：1、鐵路建設(shè)通常投資周期較長(zhǎng)，影響了民間資本的積極性。2、合資鐵路公司民企難有話(huà)語(yǔ)權(quán)且鐵路收益分配等機(jī)制不透明。3、行政立法有待細(xì)化，鐵路建設(shè)需要涉及征地拆遷、規(guī)劃銜接、收入清算等問(wèn)題，如果沒(méi)有明確的立法來(lái)保證投資者的權(quán)益，社會(huì)資本將難以進(jìn)入。

但是鐵路的改革是漸進(jìn)的過(guò)程，在鐵路建設(shè)不斷發(fā)展騰飛的同時(shí)，我們也看到鐵路不斷深化改革，也不斷有民間資本進(jìn)入鐵路，為民間資本進(jìn)入鐵路提供了先例。而且當(dāng)前鐵路改革迎來(lái)了三大重要機(jī)遇，一是中國(guó)鐵路在形式上已經(jīng)完成了政企分開(kāi)。二是互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，一方面將深刻改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)交通物流提出新的需求，另一方面將為交通物流的整合與提升提供技術(shù)支撐。三是政策支持，數(shù)年來(lái)，黨中央不斷鼓勵(lì)鐵路改革，并發(fā)布相關(guān)文件，提供鐵路改革的政策支撐。

鐵總也已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到改革的必要性和緊迫性，并不斷明確改革思路。2015年時(shí)任全國(guó)兩會(huì)代表的盛光祖提到：“資本市場(chǎng)的改革正在推進(jìn)，希望通過(guò)投融資體制改革，社會(huì)的投資能多渠道參與鐵路建設(shè)。這也將是鐵路投資改革的根本性變化。”今年鐵總總經(jīng)理陸東福指出：“拓展與鐵路運(yùn)輸上下游企業(yè)的合作，采取國(guó)鐵出資參股、設(shè)立合作平臺(tái)公司等方式，促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。探索股權(quán)投資多元化的混合所有制改革新模式，對(duì)具有規(guī)模效應(yīng)、鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的資產(chǎn)資源進(jìn)行重組整合，吸收社會(huì)資本入股，建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)。創(chuàng)新鐵路發(fā)展基金發(fā)行模式，暢通企業(yè)、社會(huì)投資鐵路發(fā)展基金渠道。”

可見(jiàn)鐵總的改革思路已經(jīng)逐漸清晰，通過(guò)今年兩會(huì)，又將采取行之有效的行動(dòng)，打消民間資本的疑慮，以此不斷吸引民間資本的注入，不斷提成鐵路發(fā)展的新活力。

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